成语“一国三公”出自《左传》，现在经常用来形容政令不统一，让人难以执行，这个典故发生在晋国，讲述了一段争夺世子之位的故事。
上回说到，晋献公拒绝了郭偃“从长计议”的建议，执意将自己的宠妃骊姬立为了夫人，而骊姬做了夫人后为了巩固权利，也开始暗中策划废立之事。
此时世子申生的母亲齐姜已经病故多年，申生和晋献公的关系也逐渐疏远，再加上晋献公对骊姬的宠幸，因此他也产生了废掉申生的想法。
晋献公首先把自己的打算告诉给了骊姬，骊姬尽管心里乐意，但她也明白，申生在晋国的根基很深，不是轻易能够废除的，因此骊姬假意说：“申生做世子已有多年，国人对他的品行有口皆碑，如果主公为了臣妾而轻易将世子废除，那臣妾宁可自杀。”
晋献公以为这是骊姬的心里话，听了后十分感动，于是重赏了骊姬和奚齐一番，此后便再不提废立之事。
而与此同时，骊姬也在寻找一个合适的机会，经过一番苦思冥想之后，她有了一个不错的主意。
为了实施自己的计划，骊姬想到了两个人，一个叫梁五、另一个叫东关五，他们同为晋国大夫，因擅长阿谀奉承，所以都很受晋献公的宠信，晋献公在处理政事时也经常会和他们商议。
但这二人的品性却十分卑劣，做事奸诈狡猾，因而晋国很多大臣都对他们十分厌恶，私下称他们为“二五耦”。
骊姬找到二五之后，先是通过各种小恩小惠跟他们套近乎，二五拿了骊姬的好处，自然就对骊姬言听计从。
争取到二五之后，骊姬又锁定了下一个目标，那就是晋献公身边的一个艺人，名字叫优施，由于此人头脑聪明，很善于善于出谋划策，因此被骊姬看中。
由于优施经常要为晋献公表演节目，因此晋献公特许他可以自由出入后宫，骊姬便趁机以美色诱惑优施，优施很快上钩，二人于是背着晋献公在后宫里做下了私通之事。
眼看着时候差不多了，骊姬就把自己的想法告诉给了优施，优施向骊姬献策说：“夫人若要立公子奚齐为世子，必须要得到二五相助。”
骊姬点了点头，又问道：“这个我早就想到了，只是他们具体能做些什么呢？”优施回答说：“要想让主公废除太子，最好的办法就是将世子发配到边疆，那里山高路远、消息闭塞，夫人便可趁机在主公和世子之间施以离间之计，让主公对世子更加厌恶，如此则大事可成。”
骊姬接着问：“此计甚好，我该怎么做？”优施回答说：“此事夫人自己去和主公说不合适，最好是能找一个主公信任的外臣给他提议，成功的几率就会更大，所以梁五和东关五就是最合适人选。”
骊姬很是赞同，优施则继续说：“除此之外，只发配世子一人还不够，重耳和夷吾同样有英雄之志，如果能借此机会将他们一网打尽，那夫人就可稳操胜券了。”
这一番话说完，骊姬非常满意，第二天一大早，骊姬就迫不及待的将二五耦叫到自己的房中，重重赏赐了他们一番，二五耦诚惶诚恐，直言承受不起。
骊姬却说：“你们都是主公面前的红人，国中谁人不想讨好你们，我这点小礼物又算得了什么。”
这话让二五耦觉得很受用，正要称谢，谁知骊姬突然话锋一转，问他们说：“只是不知道二位大夫是否为自己的将来考虑过。”
二五耦显然对这个问题有些摸不着头脑，骊姬向他们解释说：“你们现在之所以位高权重，都是因为主公宠幸你们，可主公如今年事已高，想必不会太长久，世子申生又很不待见你们，一旦他将来即位，哪里还有你们的好果子吃。”
二五耦听了恍然大悟，赶忙请教骊姬说：“不知夫人有何良策。”骊姬回答说：“只要你们能助我除掉世子和重耳夷吾兄弟，帮助奚齐即位，我保你们一辈子享受荣华富贵。”
二五耦赶忙跪在骊姬面前说：“我二人愿为夫人鞍前马后，全心全意辅佐公子，夫人有什么需要我们做的，尽快开口便是。”
骊姬眼见时机成熟，就把自己和优施的计划告诉给二五耦，两人听后异口同声说：“夫人放心，我二人一定竭力促成此事。”骊姬听完满意的点了点头。
正好这一日，晋献公在后宫花园里散步，梁五和东关五都在一旁随侍，眼看着晋献公心情还不错，梁五首先开口说：“近来听闻边境的局势不太稳定，主公还需多加小心。”
晋献公若有所思，梁五继续说：“曲沃乃先君宗庙之地，又是要塞，其安危异常重要，然而此处形势复杂，非主公亲信且有威望之人难以镇守，除此之外，蒲、屈二邑靠近戎狄，直接关系着国内的稳定，所以臣建议，当派世子镇守曲沃，夷吾和重耳两位公子分守蒲邑和屈邑两地，三位公子如众星捧月一般拱卫中央，晋国必然能够长治久安。”
晋献公虽然赞同，但又犹豫道：“让世子充任边疆是否有些不妥？”东关五赶忙帮腔说：“曲沃是历代先君起家之地，意义重大，世子守卫曲沃名正言顺，再合适不过了。”
晋献公又问：“蒲、屈二地乃蛮荒之地，条件艰苦，重耳等人能否适应。”东关五说：“可即刻命人前往两地修筑城池，一来可以改善那里的环境，二来还能加强防御，岂不一举两得。”
梁五也附和说：“一日筑三城，此乃万世基业，非王霸之人难以完成，主公有此志向，晋国何愁不能壮大。”
晋献公被二人轮番的马屁拍的晕头转向，于是当即答应了二人的建议，下令派申生守卫曲沃，并以大夫杜原款随行，派重耳守卫蒲地，以狐毛随行，派夷吾守卫屈地，以吕饴甥随行。
之后晋献公又让士芬先后前往蒲地和屈地筑城。等到士芬完成任务向晋献公复命时，晋献公很不满意的问他说：“夷吾写信向寡人汇报说，你在修城的时候偷工减料，应付差事，可有此事？”
士芬回答说：“确有此事，然而臣也是有苦衷的，主公遭奸人所误，将三位公子发配边疆，三位公子必然心存怨恨，万一他们将来被逼造反，以臣所筑之坚固城池对抗中央，那臣岂不是有罪于国人？”
晋献公明白士芬这是在暗中讽刺骊姬，只好将此事作罢。
而士芬回到家中与家人论及此事，无可奈何的叹息道：“奸人意欲乱国，如今国家一日之间出现三位主持政事的人，我又该听从谁的呢？”
成语“一国三公、无所适从”就是出自这个典故。
成功的打发走了申生三人之后，骊姬便开始进一步实施自己的计划，让奚齐竭尽所能在晋献公面前表现，以增加晋献公对他的好感，为日后废立做铺垫。
然而骊姬却没有想到，申生到了曲沃之后，并没能如她当初所愿，让晋献公对他的疏远，反而晋献公对申生赞赏有加。
那么申生到达曲沃的最初几年究竟发生了什么事，晋献公为何会满意申生？
